Інститут зовнішньополітичних досліджень

укр
eng
+38 (044) 287 52 58

Інститут зовнішньополітичних досліджень

тел. +38 (044) 287 52 58

Висновки Ради міністрів ЄС із закордонних справ щодо України

«1. Європейський Союз продовжує підтримувати єдність, суверенітет і територіальну цілісність України і закликає Росію діяти так само. ЄС стурбований спробами проросійських сепаратистів дестабілізувати ситуацію на Сході та Півдні України. Захоплення державних будівель, викрадення людей, вбивства та порушення свободи медіа незаконними збройними угрупованнями є неприйнятним та має припинитися. ЄС не визнає ані вчорашнього, ані будь-якого майбутнього незаконного і нелегітимного так званого «референдуму».

Трагічні події в Одесі 2 травня, які призвели до великої кількості жертв і поранених, мають бути ретельно розслідувані, а винні у цих подіях притягнуті до відповідальності. Рада ЄС закликає, аби, задля забезпечення незалежності та прозорості, Міжнародна консультаційна група Ради Європи була залучена до такого розслідування.

2. ЄС рішуче підтримує проведення вільних і чесних виборів Президента України 25 травня. Він закликає усі сторони підтримати це волевиявлення - заради подолання кризи та щоб дозволити українцям обрати своє власне майбутнє. Рада ЄС бере до відома нещодавні заяви Президента Російської Федерації щодо президентських виборів в Україні та очікує на підтримку у їхньому проведенні. Українські посадовці та виборці мають безперешкодно готуватися до виборів. Усім кандидатам на посаду Президента країни мають бути гарантовані безпечні умови для вільної агітації по всій країні. Задля цього Рада ЄС закликає кандидатів у президенти укласти угоду про стандарти поведінки під час проведення виборів. Також Рада ЄС вітає залучення місії спостереження за виборами ОБСЄ/БДІПЛ, у якій братимуть активну участь країни-члени ЄС.

Рада ЄС закликає українську владу продовжувати шукати порозуміння з усіма регіонами країни. Робити це слід у рамках передбаченого національного діалогу, запропонованого урядом України, включаючи кроки уряду у напрямі всеосяжного всеукраїнського діалогу щодо процесу конституційної реформи. Також потрібно забезпечити, аби захист прав осіб, які належать до національних меншин, відбувався відповідно до стандартів Ради Європи.

3. ЄС підтверджує свою повну відданість спільній Женевській заяві від 17 квітня щодо початкових конкретних кроків з деескалації напруги в Україні та відновлення безпеки для усіх громадян. У зв’язку із цим Євросоюз закликає усі сторони, які брали участь у женевській зустрічі 17 квітня, впровадити цю заяву у повному обсязі. Рада ЄС вітає зусилля, до яких наразі вдалася українська влада у цьому контексті. Йдеться, зокрема, про роботу щодо конституційної реформи і децентралізації, що ведеться у рамках широкого національного діалогу, і пропозицію щодо ухвалення закону про амністію для тих, хто мирно залишить захоплені будівлі у східній Україні. Рада ЄС заохочує до подальшої роботи у цьому напрямі. Також Рада ЄС закликає Російську Федерацію вдатися до ефективних кроків щодо впровадження зобов’язань, які вона взяла на себе у Женеві. Рада ЄС висловлює свою підтримку швидкому проведенню наступної зустрічі на міністерському рівні у рамках женевського формату задля повного впровадження спільної Женевської заяви разом із допомогою від ОБСЄ.

4. У цьому контексті сьогодні міністри ЄС із закордонних справ провели плідну дискусію з Головою ОБСЄ Дідьє Буркхальтером. Рада ЄС вітає той факт, що Буркхальтер представив свої пропозиції щодо України та надав пояснення щодо їхнього впровадження. Також, у рамках зусиль ЄС щодо подолання української кризи, Рада ЄС вітає сьогоднішній візит Президента Європейської Ради Германа Ван Ромпея до Києва. Окрім того, Високий представник ЄС із закордонних справ і безпекової політики та країни-члени ЄС продовжуватимуть підтримувати необхідні контакти з усіма зацікавленими сторонами з метою віднайдення політичного способу розв’язання кризи в Україні.

5. Європейський Союз повторює вимогу до Росії відвести свої війська від українського кордону та негайно відкликати мандат, наданий Радою Федерації, щодо права на використання сили на території України. Також ЄС засуджує заяви та візити високопосадовців, які незаконно підтримують сепаратизм, і у такий спосіб сприяють посиленню напруги в Україні та інших державах регіону. Рада ЄС засуджує будь-які спроби обійти режим санкцій. ЄС закликає усі сторони до стриманості та до припинення насильства і провокацій. Євросоюз заохочує українську владу продовжувати дотримуватися зваженого підходу у проведені операцій зі встановлення закону і порядку та закликає усі сторони конфлікту сприяти подальшому зменшенню напруги.

6. ЄС схвалює роботу, проведену ОБСЄ та її Спеціальною спостережною місією. Євросоюз закликає обидві організації забезпечити проведення ефективних операцій по всій Україні, включаючи надання допомоги у впровадженні спільної Женевської заяви. Рада ЄС взяла до відома дорожню карту ОБСЄ та повністю підтримує зусилля організації та її Голови у напрямі деескалації та стабілізації ситуації в Україні через конкретні кроки, включаючи проведення круглих столів та гарантуючи контроль України над своєю ситуацією. ЄС та його країни-члени продовжуватимуть підтримувати Спеціальну спостережну місію ОБСЄ та закликають усі інші країни-учасниці організації зробити те саме. Рада ЄС вітає швидке розширення Місії до максимально дозволеної (за її мандатом) кількості спостерігачів, а також закликає до її швидкого розгортання та очікує на швидке набуття чинності Меморандуму про порозуміння. Вона закликає ОБСЄ продовжувати підтримувати зусилля української влади щодо розвитку національного діалогу. Рада ЄС нагадує про стурбованість, яку висловлювали представники ОБСЄ і Ради Європи, щодо обмежень, з якими вони зіштовхуються під час спостережень за ситуацією з правами людини, включаючи права осіб, які належать до національних меншин у Криму. Окрім того, Рада ЄС закликає Україну розробити разом зі спеціалістами ОБСЄ національну програму із роззброєння, що має стосуватися усіх незаконних озброєних угрупувань, та покласти край незаконній окупації державних будівель і площ.

7. ЄС вітає звільнення вісьмох неозброєних міжнародних військових спостерігачів, що діяли в рамках Віденського документа ОБСЄ, а також українських військових, що їх супроводжували; захоплені були заручниками у Слов’янську понад тиждень. ЄС висловлює свою вдячність всім тим, хто долучився до цього позитивного розвитку подій. Далі має відбутися звільнення всіх інших заручників, що продовжують бути в полоні незаконних озброєних груп у Східній Україні.

8. Рада ЄС нагадує про свою готовність допомогти Україні в сфері реформи цивільно-безпекової галузі, зокрема реформи міліції та реформ у сфері верховенства права. У цьому контексті вона вітає Політичні рамки для розв’язання кризи в Україні, подані Високим Представником ЄС у відповідь на висновки Ради ЄС від 14 квітня. Наступним кроком Ради ЄС є завдання Європейській службі зовнішньої діяльності підготувати Концепцію врегулювання кризи для можливої цивільної місії Спільної безпекової та оборонної політики ЄС у цій сфері, орієнтуючись на те, що рішення щодо подальших кроків вона ухвалить на своїй наступній зустрічі. Рада ЄС підкреслює важливість координації та взаємодоповнюваності з ОБСЄ та іншими міжнародними гравцями.

9. У світлі нещодавніх подій та за відсутності будь-яких кроків до деескалації ситуації Рада ЄС ухвалила рішення про розширення критеріїв, за якими певні особи чи структури можуть підпадати під візові заборони та замороження активів. Це рішення, зокрема, створить умови для можливого включення до цього списку фізичних осіб, відповідальних з активну підтримку та здійснення дій чи політики, які послаблюють територіальну цілісність, суверенітет та незалежність України або стабільність чи безпеку в Україні; або осіб, що чинять перешкоду роботі міжнародним організаціям в Україні, а також фізичних та юридичних осіб, структур чи органів, які до них наближені; або юридичних осіб, структур чи органів у Криму чи Севастополі, власність над якими було передано всупереч законодавству України; або юридичних осіб, структур чи органів, які отримали вигоду від такої передачі власності. Рада ЄС вирішила додати новий перелік індивідів та структур до списку осіб, структур та органів, які підпадають під обмежувальні заходи.

Рада ЄС відзначає, що на вимогу Європейської Ради, озвучену в березні, зараз з боку Європейської Комісії та держав-членів ЄС ведеться підготовча робота щодо можливих цільових заходів, які створять можливості для здійснення подальших кроків, якщо цього вимагатимуть події.

Вирішуючи щодо можливих майбутніх заходів, Європейський Союз з особливою уважністю спостерігатиме за ставленням усіх сторін – та їхньою поведінкою – відносно проведення вільних та чесних президентських виборів

10. ЄС знову наголошує на своєму рішучому засудженні незаконної анексії Криму та Севастополя з боку Російської Федерації; ЄС ніколи цієї анексії не визнає. ЄС з жалем відзначає присутність Президента Путіна на військовому параді, що відбувся 9 травня у Севастополі. Рада ЄС вітає оцінку правових наслідків анексії Криму, що її провела Європейська Комісія, та з нетерпінням очікує спільної роботи Ради ЄС та Єврокомісії щодо швидкого виконання пропозицій, які у ній містяться. Ці наслідки мають включати в себе економічні, торгівельні та фінансові наслідки, але ними не обмежуватися. Рада ЄС закликає держави ООН розглянути запровадження аналогічних дій відповідно до Резолюції Генеральної асамблеї ООН № 68/262.

Рада ЄС висловлює свою найсерйознішу стурбованість через погіршення ситуації з правами людини в Криму, зокрема через відмову лідерові Кримських татар Мустафі Джемілєву відвідати Крим, а також через попередження, висловлене особою, що де-факто є прокурором у Криму, що Меджліс Кримсько-татарського народу, який є представницьким органом цього народу, може – через «екстремістські дії» - бути оголошеним поза законом.

11. Рада ЄС підтверджує свою рішучу налаштованість підписати решту положень Угоди про асоціацію з Україною, зокрема положення про глибоку та всеосяжну зону вільної торгівлі, якнайшвидше після президентських виборів 25 травня. Рада ЄС знову підтверджує важливість автономних торгівельних преференцій [з боку ЄС], які набули чинності в квітні, як тимчасового кроку з підтримки України, який вестиме до підписання, попереднього застосування та виконання норм щодо глибокої та всеосяжної зони вільної торгівлі.

12. Рада ЄС вітає тристоронні переговори з енергетичних питань між Росією, Україною та ЄС, що були розпочаті 2 травня у Варшаві і що націлені на гарантування безпеки постачання і транзиту природного газу до України та через її територію на основі прозорих правил. Обидві сторони, попри розбіжності між собою, висловили своє бажання обговорювати всі відкриті питання для знайдення рішення до кінця цього місяця. Рада ЄС закликає Україну та Росію знайти, в результаті переговорів, всеосяжну домовленість, яка гарантуватиме постачання енергоресурсів в Україну на основі чесних та прозорих ринкових цін. У цьому контексті Рада ЄС наголошує на важливості подальших реформ енергетичного сектору в Україні.

Рада ЄС також вітає підписання Меморандуму про порозуміння та Рамкову угоду про сполучення між «Eustream» та «Укртрансгазом», що створює умови для постачання газу зі Словаччини до України, яка доповнює вже наявні потужності з реверсного газопостачання з Угорщини та Польщі, і яка демонструє серйозну рішучість ЄС щодо підтримки енергетичного сектору України. Це важливий перший крок для диверсифікації джерел газопостачання в Україну та для поступу до підвищення енергетичної безпеки в Східній Європі та побудови ефективних сполучень з Європейським Союзом та всередині ЄС у цілому. Рада ЄС нагадує про Висновки Європейської Ради від 20-21 березня 2014 року, в яких вона закликала Європейську Комісію провести глибинне дослідження енергетичної безпеки ЄС.

13. Європейський Союз вітає рішення Виконавчої ради МВФ схвалити надання дворічного кредиту стенд-бай Україні обсягом у 17,1 мільярдів доларів. Економічна програма уряду України, підтримана Фондом, націлена на відновлення макроекономічної стабільності, зміцнення економічного врядування та прозорості та стимулювання здорового і стабільного економічного зростання, водночас захищаючи найбільш вразливі верстви населення. Ухвалення програми стенд-бай та реалізація попередніх дій уможливлює негайне виділення 3,19 мільярдів доларів США, з яких 2 мільярди доларів підуть на бюджетну підтримку. Підтверджуючи потужну підтримку процесу економічної та фінансової стабілізації України, Рада ЄС також вітає підписання Європейською Комісією Меморандуму про порозуміння щодо кредитної програми макрофінансової допомоги Україні в обсязі 1-го мільярду євро. Рада ЄС з нетерпінням очікує надання першого траншу двох кредитних програм макрофінансової підтримки, що складають 600 мільйонів євро, коли Уряд України та Європейська Комісія здійснять всі кроки, які ще треба здійснити. Рада ЄС знову наголошує, що Уряд України має реалізувати реформи, щодо яких він взяв на себе зобов’язання, зокрема стосовно боротьби проти корупції. Рада ЄС вітає укладання нової Угоди щодо державного будівництва (355 мільйонів євро), а також Програми підтримки громадянського суспільства (10 мільйонів євро) та з очікує підписання Фінансової угоди з нагоди візиту представників Уряду України до Європейської Комісії, що відбудеться 13 травня».

 

Сайт Представництва ЄС в Україні