Україна, на тлі російського повномасштабного вторгнення, досі зберігає високий рівень підтримки з боку країн Євроатлантичного простору. Водночас, як показали останні 14 місяців, підтримки США та ЄС може бути недостатньо, щоб позбавити росію спроможності продовжувати війну. В умовах, що склалися, підтримка держав, що намагаються зберігати нейтральність, може зіграти роль у подальшій делігитимації путінського режиму, його агресії та посилити позиції України на міжнародній арені.
Минулий місяць став періодом масштабної роботи України на напрямку Глобального Півдня. Спочатку Міністр закордонних справ Дмитро Кулеба здійснив візит до Латинської Америки. Він провів низку двосторонніх зустрічей, а також взяв участь у саміті Асоціації Карибських Держав. Після американської подорожі, Дмитро Кулеба у другій половині місяця, не збавляючи темпів, розпочав своє друге африканське турне. Там Міністр закордонних справ України відвідав 5 країн: Марокко, Ефіопію, Руанду, Мозамбік, Нігерію, а також штаб-квартиру Африканського Союзу в Аддис-Абебі.
З африканськими колегами Міністр закордонних справ України обговорив широкий спектр питань, зокрема питання економічної та гуманітарної співпраці, продовольчої безпеки, закликав колег долучитися до реалізації української Формули миру. З Мозамбіком досягнуто домовленості щодо долучення до гуманітарної програми «Grain From Ukraine». Також Україна відкриє у цій країні посольство. У майбутньому заплановано проведення українсько-мозамбіцького бізнес форуму. Окрім Мозамбіка, посольство України буде відкрито у Руанді. Так само, як і з Мозамбіком, з Руандою було досягнуто домовленості щодо проведення бізнес форуму.
Практичні рішення були також ухвалені на зустрічі з представником Марокко. У межах офіційного візиту відбулось підписання Меморандуму про співпрацю між Дипломатичною академією України (ДАУ) та Марокканською дипломатичною академією при МЗС Марокко. Також з цією країною досягнуто домовленості про переговори щодо спрощення візового режиму.
З представниками кожної африканської країни Дмитро Кулеба обговорив питання російсько-української війни та запропонував долучитися до української Формули миру. Наразі, однак, жодна африканська країна не висловила своєї готовності долучитися до її реалізації. Африканські держави після російського воєнного вторгнення здебільшого працювали над забезпеченням власних інтересів, ключовим з яких стала продовольча безпека. Єдиним виключенням стала інформація ЗМІ щодо передачі Марокко танків Україні.
Наразі група африканських держав: ПАР, Сенегалу, Єгипту, Республіки Конго, Уганди та Замбії зробили спроби долучитися до мирного процесу. Зазначені держави домовилися направити посередницьку місію до Росії та України та запропонувати дорожню карту мирного врегулювання. Серед пунктів можливого плану африканські лідери вже назвали встановлення режиму припинення вогню. Раніше українське керівництво неодноразово заявляло, що припинення вогню без виводу російських військ призведе до заморожування конфлікту, але не до його розв’язання і основою мирного врегулювання має бути Формула миру. Африканська ініціатива не викликає в Україні довіри, оскільки не враховує інтересів держави, проти якої здійснено напад. До того ж, група країн здебільшого складається з тих, хто не підтримує основні резолюції ГА ООН щодо України. ПАР є країною БРІКС і, за інформацією ЗМІ, передавало росії зброю. Враховуючи такий досвід, африканська ініціатива, ймовірно, підіграватиме країні-агресору. Втім, українська дипломатія в останні місяці неодноразово підкреслювала свою відкритість до діалогу з т.з. «країнами-миротворцями», тому делегація шести африканських країн у червні відвідає Київ.
Не менш важливим залишається діалог з країнами Магрибу та Близького Сходу. Ще одним кроком у посиленні зв’язків України з державами, що залишаються нейтральними, стало звернення Володимира Зеленського до країн-членів Ліги арабських держав на саміті у Королівстві Саудівська Аравія. Королівство у російсько-українській війни намагається займати позицію нейтралітету: держава сприяла процесу обміну 300 полонених між рф та Україною, який включав 10 громадян США та Великої Британії. Також, країна надала Україні гуманітарну підтримку розміром 400 мільйонів доларів. У тому ж місяці Міністр закордонних справ Саудівської Аравії (КСА) Фейсал Бінь Фархан Аль-Сауд здійснив перший офіційний візит в Україну з моменту встановлення дипломатичних відносин між Україною та Саудівською Аравію. Водночас КСА відмовилося збільшувати видобуток нафти, що могло вдарити по прибуткам російської федерації і зберігає дружні відносини з країною-агресором. При цьому у глобальному американо-китайському протистоянні, КСА в останні місяці посилило зв’язки з КНР. Спочатку за посередництва Пекіна Ер Ріяд відновив дипломатичні зв’язки з Тегераном, а після цього – Саудівська Аравія стала «партнером з діалогу» ШОС. Виступ Володимира Зеленського став кроком Україні на зустріч України арабського світу. Однак, окрім Володимира Зеленського на саміт було запрошено і Башара Асада. Сполучені Штати Америки досі намагаються ізолювати сирійського диктатора, тому можна зробити висновок, що, навіть, у питанні запрошених гостей, Саудівська Аравія шукала баланс.
У своїй промові на саміті Ліги арабських держав у Королівстві Саудівська Аравія, Володимир Зеленський у першу чергу намагався пояснити загарбницьку сутність російської війни проти України. Президент підкреслив, що Україна не намагається окупувати чужої території, а українці захищають власний дім. При цьому однією з перших від російської агресії постраждала мусульманська діаспора України. Володимир Зеленський прямо заявив, що серед країн-учасниць присутні ті, хто намагається заплющити очі на російську агресію і підкреслив, що як би не впливала Москва, потрібно зберігати незалежність. Для українського лідера було важливо особисто донести українську позицію керівникам держав, які не підтримали Україну та періодично озвучують ініціативи, які фактично узаконюють окупацію росією українських територій.
Позиція ж держав Перської затоки може мати серйозний вплив на російсько-українську війну. Ці країни мають ресурси та спроможності посилити позиції коаліції на підтримку України і, як наслідок, сприяти швидшому завершенню російської агресії. Наразі, однак, країни регіону або залишаються нейтральними, як Саудівська Аравія. Або, як ОАЕ заплющують очі на російське вторгнення в Україну та, навіть, допомагають рф прихищаючи російський капітал та допомагаючи обходити санкції.
Окрім Саудівської Аравії, одна з перших країн Глобального Півдня у списку тих, чия підтримка може мати суттєве значення для опору російській агресії - Індія. Країна, що позиціонує себе як найбільшу у світі демократію, досі використовувала ситуацію у власних інтересах, закуповуючи російську нафту, від чого виграє Москва. Володимир Зеленський у межах робочого візиту до Японії для участі в саміті країн «Групи семи» зокрема провів зустріч із Прем’єр-міністром Індії Нарендрою Моді. Глава держави висловив Індії подяку за надання гуманітарної допомоги Україні, розповів про потреби України в гуманітарному розмінуванні та мобільних шпиталях та поінформував про українську Формулу миру. За результатами зустрічі Офіс Президента України опублікував досить стримане повідомлення, що може свідчити про відсутність будь-яких проривів у питанні підтримки з боку Індії.
Країна проводить досить незалежну політику і, навіть, співробітництво у Індо-Тихоокеанському регіоні між Індією та країнами QUAD еволюціонує досить кволо. Тому, тактика маленьких кроків, поступове збільшення співробітництва у різних сферах, зокрема, у питанні надання гуманітарної допомоги, а також посилення контактів на високому та найвищому рівнях наразі залишається оптимальною стратегією індійсько-українських відносин. Якщо Індія та Саудівська Аравія не підтримують Україну, важливо, щоб вони, як мінімум, залишалися нейтральними та не доєдналися до російсько-китайського альянсу. При цьому принципово важливо, щоб ці держави не надавали росії шляхи обходу санкцій і зрештою підтримали обмеження, запровадженні країнами Групи семи.
Українська дипломатія проробила масштабну роботу на напрямку Глобального півдня в останній місяць. Враховуючи недостатню увагу до регіонів Латинської Америки, Африки та Азії у минулому, швидких результатів зі зміни позиції цих країн не варто очікувати. Втім, поступове посилення зв’язків України з Африкою, Азією та Латинською Америкою, можуть принести позитивні результати у середньостроковій та довгостроковій перспективі. При цьому Україна має використовувати поточний вплив у міжнародних відносинах. Факт запрошення Володимира Зеленського на саміти Групи семи, Ліги арабських держав свідчить про те, що Україну готові слухати і Україна може впливати на міжнародні процеси. Наразі країни Глобального півдня не підтримують Україну та стримано сприймають українську Формулу миру. Однак, спільна робота з країнами-партнерами може у перспективі стримати умовно нейтральні країни від співробітництва з рф і за кращого сценарію – переконати долучитися до виконання українського мирного плану.
Посилання:
1. Закликаю сприяти захисту наших людей, включно з українською мусульманською спільнотою – виступ Володимира Зеленського на саміті Ліги арабських держав, 19.05.2023, URL: https://www.president.gov.ua/ news/zaklikayu-spriyati-zahistu-nashih-lyudej-vklyuchno-z-ukrayin-82997