4-5 липня 2022 року у Швейцарському місті Лугано відбулася конференція з відбудови України, у якій взяли участь делегати від 41 країни, а також представники Ради Європи, Європейського банку реконструкції та розвитку, Європейської комісії, Європейського інвестиційного банку та Організації економічного співробітництва та розвитку і представники приватного сектору. 

За результатами конференції учасники підписали документ, у якому засуджується російська агресія, підтверджується підтримка України та вказується намір підписантів сприяти відновленню України. І хоча у документі підкреслюється відсутність юридичних зобов’язань, саміт у Лугано є важливою подією, що закладає старт процесу відновлення України.

На конференції українська делегація домовилася про підтримку України на понад 2 мільярди доларів. За словами голови уряду Дениса Шмигаля, зі Світовим банком досягнуто домовленості про підтримку на 1,2 млрд доларів. Це фінансова допомога бюджету, підтримка для українського агросектору, а також кошти для підготовки до опалювального сезону.  З Європейським банком реконструкції та розвитку сформовані домовленості про підтримку на 300 млн євро так само для стабільного проходження зими», — зазначив Прем’єр-міністр. Раніше президент Володимир Зеленський заявив, що через війну з РФ цьогорічна зима буде найскладнішою для України за всі роки незалежності,[1] тому зараз відбувається масштабна робота з підготовки до зими і залучення коштів в енергетичний сектор є одним з пріоритетних напрямків. Наразі над підготовкою до опалювального сезону працює спеціальний урядовий штаб під керівництвом голови Міністерства розвитку громад і територій. На цю зиму кабміном буде знижено мінімальну температуру в приміщеннях до 16 градусів.

Окрім Світового Банку та ЄБРР, 120 млн євро на проекти цифрової трансформації, за словами очільника уряду, виділить Європейський інвестиційний банк. А Уряди Швейцарії, Швеції, Великої Британії нададуть кошти для фінансування потреб бюджету, підтримки аграріїв, діджиталізації, ремонту енергетичної інфраструктури, а також для відновлення українського малого та середнього бізнесу. Також Денис Шмигаль повідомив, що Україна уклала угоду зі Швейцарією про швейцарські інвестиції в державні та приватні «зелені» проекти.

Підтримка української економіки в умовах війни на виснаження є вкрай важливим завданням, адже війни виграються не тільки на фронті, але й в тилу. За оцінкою Світового Банку, Україна може втратити до 45% ВВП і підтримка функціонування держави багато в чому залежить від допомоги міжнародних фінансових інституцій та країн-партнерів. Хоча, Міністерство закордонних справ України, а також Президент Володимир Зеленський у своїх промовах та зверненнях протягом червня неодноразово наголошували на бажанні залучати приватні інвестиції, не зважаючи на такий негативний для інвестиційного клімату фактор як війна. Зокрема Дмитро Кулеба закликав міжнародні компанії, що досі продовжують бізнес на території країни-агресора, покинути Росію та переносити бізнес до України, де вони будуть користуватись усією необхідною підтримкою. Україна планує відкриття бізнес представництв закордоном, з подальшим перенесенням їх в Україну, а також створення регіональних хабів, що охоплювали б країни ЦСЄ, Чорноморського регіону, Центральної Азії та Південного Кавказу. Тобто, пропонується, щоб центральні офіси компаній, що відповідають за певний регіон, відкривались не у Росії, а в Україні. Першою компанією, що ухвалила таке рішення стала ірландська Kingspan, яка інвестує 200 млн євро у новий технологічний будівельний хаб в Україні. 

В основу діяльності конференції в Лугано було закладено план відновлення України, який складається з 15 національних програм у різних секторах економіки та суспільного життя.[2] Передбачається фінансування на суму 750 мільярдів доларів, з яких одна третина (мільярдів доларів) буде надходити від приватного сектора, 250-300 млрд доларів завдяки партнерським грантам на оборону, критичне фінансування надзвичайного стану, відновлення житла та інших об?єктів, розвиток інфраструктури як частини ЄС. 200-300 млрд доларів кредитними коштами від партнерів, з яких профінансують модернізацію інфраструктури, енергетичні проєкти, підтримку фінансової системи та співфінансування приватних інвестицій. Передбачається, що частину коштів покриють за рахунок російських репарацій і заморожених активів. 

Першим етапом відновлення буде негайний план впровадження, спрямований на екстрену гуманітарну допомогу, наприклад, відновлення водопостачання та мостів; середньострокова програма з 2023 по 2025 рік спрямована на повернення життя зруйнованим громадам шляхом реконструкції шкіл, лікарень і житла. Третій етап - довгострокове бачення модернізації з 2026 по 2032 роки для української зеленої цифрової економіки, яка нарешті залишить позаду радянську еру, і підготує країну до можливого членства в ЄС. У плані закладено, що українська економіка протягом цих 10 років зростатиме на 7% щороку.[3] Також керівництво України підкреслило, що удар по український економіці настільки суттєвий, що Києву потрібно ще 30 мільярдів доларів, щоб утриматися на плаву до грудня.

Важливо, що рішення щодо відновлення України у Лугано прив’язується до рішення Європейської Ради надати Україні статус кандидата у члени ЄС та визнанням європейської перспективи держави. Це прямо зазначено у документі і можна вважати, що Україна має перші позитивні результати отриманого наприкінці червня статусу кандидата. Схоже, що ЄС відіграватиме центральну роль в економічній відбудові України. За даними агентства Bloomberg, у Єврокомісії планують виділити на ці потреби 523 мільярди доларів. Також ЄС готується організувати кілька донорських конференцій для України, які пройдуть восени. 

У документі поміж іншим наголошується на необхідності реформ та важливості підзвітності. Ймовірно, прогрес у внутрішніх перетвореннях стане одним з чинників, що впливатиме на об’єми допомоги та готовності партнерів брати участь у реалізації запропонованих проєктів в Україні. У подальшому планується створення координаційної платформи для України та її партнерів з метою подальшої реалізації Плану відновлення України. Для забезпечення прозорості використання коштів держава має провести цифровізацію державних реєстрів та забезпечити обмежений доступ до них.[4]

Україна запропонувала амбітний план. Однак, його виконання стане непростим завданням. Інвестиції у країну, що знаходиться у стані війни можуть бути обмежені через ризики, однак, якщо наміри таких компаній як Kingspan будуть реалізовані, це буде хорошим прикладом для подальшого інвестування. Важливим питанням є політична воля урядовців країн-партнерів. Держави Євроатлантичного простору вже відчувають на собі наслідки російської війни проти України. І досі залишаються питання щодо реалізації ініціативи передачі Україні заарештованих активів РФ. Також поки не ухвалено рішення щодо передачі Україні 9 мільярдів євро екстреної допомоги. 

Саміт у Лугано започаткував процес відбудови України. Проєкти досі потребують деталізації, а також залучення коштів для їхньої реалізації. Надалі робота над імплементацією проєктів відбуватиметься у робочих групах, у той час як кошти додатково залучатимуть зокрема на подібних конференціях. Організатором наступної конференції з відновлення України, за словами міністерки закордонних справ Елізабет Трасс, стане Велика Британія.[5]
 

Посилання:
1. Denys Shmyhal: The complete Ukraine Recovery Plan envisages a change in the paradigm of the state, 09.07.2022,
URL:https://www.kmu.gov.ua/en/news/denis-shmigal-povnij-plan-vidnovlennya-ukrayini-peredbachaye-zminu-paradigmi-derzhavi
2. Ukraine Recovery Conference (URC2022) in Lugano on 4–5 July 2022,
URL:https://www.eda.admin.ch/eda/en/fdfa/fdfa/aktuell/dossiers/alle-dossiers/urc2022-lugano.html
3. Дана Гордійчук, Україна представила план відновлення на $750 мільярдів: як виглядатиме повоєнна відбудова, 04.07.2022,
URL:https://www.epravda.com.ua/news/2022/07/4/688833/
4. Ярослав Вінокуров, План Маршалла з полів Лугано: як будуть відбудовувати Україну за 750 мільярдів доларів, 05.08.2022,
URL:https://www.epravda.com.ua/publications/2022/07/5/688861/
5. Конференція з відновлення України -2023 пройде в Лондоні, 04.07.2022,
URL:https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/3521828-konferencia-z-vidnovlenna-ukraini-2023-projde-v-londoni.html